據(jù)中證報報道，首批民營銀行牌照有望全國兩會召開前后“落地”。首批試點的3至5家民營銀行，可能產(chǎn)生于目前呼聲最高的幾個熱點區(qū)域，如浙江、天津、上海、北京和廣東等。目前，在以上區(qū)域中，阿里巴巴集團、北京中關村(000931,股吧)科技園區(qū)內(nèi)企業(yè)、深圳前海企業(yè)等備受市場關注。

　　在地方兩會上，20多個省、區(qū)、市提出加大對民營金融支持力度。其中，福建、四川、廣西、廣東和內(nèi)蒙古等地更是明確要爭取設立民營銀行。

　　專家預計，盡管地方民營企業(yè)、民間資本爭取設立民營銀行的熱潮還將持續(xù)，但有關部門對民營銀行牌照審批將慎之又慎，試點規(guī)模或逐步擴大，唯有風險控制體系設計最優(yōu)的申請方案才有望率先獲得牌照。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，截至目前，獲國家工商總局企業(yè)名稱核準含“銀行”二字的企業(yè)已超過100家。在春節(jié)假期后的幾天內(nèi)，工商總局就核準了4家。

　　但是，有關部門人士表示：“名稱獲核準不意味著牌照獲批，民營資本發(fā)起設立民營銀行的重要條件在于風險自擔。因此，有關部門在考慮審批民營銀行牌照時，將重點考察各家申報方案中的風險控制、風險兜底機制。”

　　盡管各民營企業(yè)申請熱情高漲，但是分析人士說，相對而言，作為行業(yè)龍頭的民營企業(yè)的申請可能會更受重視。“無論是資金實力還是人才配備等，龍頭民營企業(yè)無疑更具優(yōu)勢。”

　　銀監(jiān)會主席尚福林此前表示，自擔風險民營金融機構的要義在于發(fā)起人承諾風險兜底，避免經(jīng)營失敗損害存款人、債權人和納稅人利益。

　　對民營資本發(fā)起設立民營銀行，銀監(jiān)會年初召開的2014年全國銀行業(yè)監(jiān)管工作(電視電話)會議明確，今年將切實做好試點制度設計，強調(diào)發(fā)起人資質(zhì)條件，實行有限牌照，堅持審慎監(jiān)管標準，訂立風險處置安排。首批試點3至5家，成熟一家批設一家。引導民間資本參與現(xiàn)有銀行業(yè)金融機構的重組改制。

　　目前，民營銀行牌照審批相關工作由銀監(jiān)會監(jiān)管二部負責。該部相關人士表示，之所以強調(diào)投資者要自擔風險，是為在我國金融機構市場退出機制還不健全、存款保險(放心保)制度尚未建立情況下，防止金融機構經(jīng)營失敗的風險外溢，避免出現(xiàn)風險處置真空，或者演化成依賴國家信用提供隱性擔保。

　　我國民營銀行發(fā)展將進入實質(zhì)性、大邁步的階段，這也在“撩撥”地方政府的神經(jīng)。此前，不少地方政府負責人進京拜會多個監(jiān)管部門，為當?shù)孛駹I企業(yè)的申請“拉票”。

　　面對地方政府的“熱情”，有不少專家和業(yè)內(nèi)人士呼吁地方政府、企業(yè)“冷思考”，充分考慮未來的業(yè)務定位、盈利模式等問題。

　　分析人士建議，應盡快建立有效的退出機制。民營銀行的進入和退出通道都要暢通。一方面，應鼓勵新生力量加入;另一方面，應對不符合監(jiān)管要求的機構堅決關閉，以防止風險擴散和積累。