趙冰濤

　　商業銀行種類繁多或隱性收取的費用引發投訴頻頻，要求修改《商業銀行暫行管理辦法》的呼聲也日益高漲。國家發改委、中國銀監會2月14日聯合發布《商業銀行服務價格管理辦法》，商業銀行對客戶的費用收取終于有了“新杠杠”。

　　《辦法》從政府指導價、政府定價、市場調節價的制定和調整，服務價格信息披露，內部管理和監管方面對銀行服務價格行為進行了系統性規范。

　　為收費戴上“緊箍咒”

　　商業銀行服務收費名目繁多，部分國有大銀行收費項目高達400多種。由于收費名目多，不透明，一些銀行客戶抱怨一不小心就被亂收費。2011年7月，中信銀行(601998,股吧)等3家銀行因違規收費受到價格管理部門的重罰。一時間，銀?a href='http://www.gfhtfp.cn/tag/xinyi_7867_1.html' target='_blank'>新沂輾巖�发了删l岬那苛夜刈ⅰ?/p>

　　國家發改委價格司巡視員張滿英表示，近年來，商業銀行服務迅速發展，不斷滿足廣大群眾日益增長的金融服務需求。但也有消費者反映，商業銀行部分服務收費不規范，客戶普遍使用的部分收費標準偏高等問題，增加了消費者負擔。同時，部分現行商業銀行服務政府定價項目和標準已不適應當前經濟社會發展的要求。為此，《辦法》規定，根據商業銀行服務的性質、特點和市場競爭狀況，商業銀行服務價格分別實行政府指導價、政府定價和市場調節價，將銀行客戶普遍使用的基礎銀行服務價格納入政府指導價、政府定價的管理范圍。

　　記者看到，在兩部門印發的13項商業銀行服務政府指導價政府定價目錄上，9項是政府指導價，4項是政府定價，涵蓋轉賬匯款取現以及票據類服務收費。“這些是公眾最基本的金融需求，實行政府定價有利于保護銀行客戶的合法權益，也有利于促進銀行服務競爭，更好地服務客戶。”國家發改委價格司環境與房地產價格處處長倪弘說。

　　提價須提前3個月公示

　　當下，銀行業創新日新月異。但人們在享受金融服務的同時，時常感覺吃了“啞巴虧”。其主要原因，就是很多消費者對銀行的自主定價不清楚，選擇權也沒得到保障。

　　《辦法》就此明確，實行市場調節價的服務價格，應當由商業銀行總行制定和調整，分支機構不得自行制定和調整服務價格。商業銀行分支機構因地區性明顯差異需要實行差別化服務價格的，應當由總行統一制定服務價格，并由總行按照本辦法規定統一進行公示。

　　在保障客戶知情權、選擇權方面，《辦法》規定，銀行在為客戶提供服務之前，應嚴格執行服務價格信息披露規定，在客戶確認接受服務價格后，方可提供服務。

　　中國銀監會創新部主任王巖岫說，為了保護銀行客戶的知情權和選擇權等合法權益，《商業銀行服務價格管理辦法》包括了8條增強服務價格信息透明度的條款。例如，商業銀行應當在其營業場所醒目位置，設有網站的應當在其網站主頁醒目位置，及時、準確公示有關服務項目、價格等信息;商業銀行提高實行市場調節價的服務價格，應當至少于實行前3個月依規進行公示。

　　收費監管需多管齊下

　　在明確信息披露的同時，《辦法》還強化了銀行服務價格內部管理要求，細化了對銀行服務價格違法違規行為的處罰規定，對突破政府指導價、政府定價規定，未按規定程序制定和調整市場調節價，銀行分支機構擅自定價，未按規定進行服務價格信息披露，內部管理不合規等行為，都明確了相關處理的法律依據。同時，鼓勵社會監督和行業自律，共同促進銀行規范服務價格行為，使銀行服務收費更公開透明。

　　工商銀行財務會計部專家尹毅飛表示，目前銀行服務類業務已經多元化，《辦法》明確了政府依法行政的邊界，對銀行來講操作起來出現監管風險的可能性大大降低，效率會提高，然后依法合規經營的方向會更加明確。

　　中央財經大學中國銀行業研究中心主任郭田勇說，新規短期內將會對銀行的業務收入產生一定影響，但長期看將會促進銀行業競爭能力和服務水平的提升。“此次新規鼓勵社會監督和行業自律。只有內部監督、監管者監督和公眾監督三管齊下，才能使銀行服務收費行為更加公開透明。”郭田勇說。