銀行業(yè)發(fā)展期待良好外部環(huán)境

　　吳敬璉指出，銀行業(yè)的健康發(fā)展首先取決于自身的努力，但此外還需要有一個好的經(jīng)濟環(huán)境和政策環(huán)境。目前最重要的是以下4個方面：

　　第一，穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟環(huán)境。從短期來看，宏觀經(jīng)濟管理當局——財政部和央行已經(jīng)采取了一些措施來控制貨幣供應(yīng)總量，并且收到了一定的成效。但是僅僅采取短期調(diào)控措施是不夠的。

　　中國宏觀經(jīng)濟問題的根源，在于靠投資和出口驅(qū)動的經(jīng)濟增長模式。所以，要穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟，從根本上說，要靠轉(zhuǎn)變增長方式，把經(jīng)濟增長建立在技術(shù)進步和效率提高的基礎(chǔ)之上；更不能做表面文章，指望靠行政手段來平抑房價和消費物價的上漲和抑制資產(chǎn)泡沫。

　　第二，可靠、有效的社會信用體系。今后的任務(wù)，是要放開征信市場，使民間征信機構(gòu)通過市場的有序競爭，為滿足社會對信用信息的需求提供多樣化的服務(wù)。對于失信的懲戒必須在法治的基礎(chǔ)上進行。目前我國有關(guān)社會信用體系的法律體系大體形成，但是司法體系還存在較大缺陷。尤其是司法地方化，對社會信用體系的有效運轉(zhuǎn)造成了很大的障礙，必須盡快加以補救。

　　第三，良好的政策環(huán)境。近年來，中國政府對銀行業(yè)采取了一些類的扶植政策，但還有一些重大的舉措需要研究和實行。比如為了讓本土銀行也能夠放開手腳提供多樣性金融服務(wù)，必須加快研究決定銀行業(yè)的混業(yè)經(jīng)營和與之相關(guān)的監(jiān)督問題。

　　第四，審慎有效的監(jiān)管。中國銀監(jiān)會成立以來，在完善銀行監(jiān)管法規(guī)、完善監(jiān)管方法方面作了許多工作，有不少的提高。但吳敬璉強調(diào)，“據(jù)我觀察，現(xiàn)在有一種傾向，就是賦予銀行監(jiān)管機關(guān)超越合規(guī)性監(jiān)管范圍的任務(wù)，例如信貸額度的控制，貸款是否‘合乎產(chǎn)業(yè)政策的要求’等等任務(wù)。這樣，就把是否合規(guī)的監(jiān)管變成了對銀行企業(yè)活動的微觀干預(yù)，不利于中國金融市場的發(fā)展。”