銀監(jiān)會和發(fā)改委日前聯(lián)合下發(fā)了《商業(yè)銀行服務價格管理辦法》和《關于印發(fā)商業(yè)銀行服務政府指導價政府定價目錄的通知》。隨著《辦法》和目錄的發(fā)布，將為規(guī)范銀行服務收費起到重要作用，若要銀行不合理收費現(xiàn)象根本改觀，則需要常念銀行收費新規(guī)“緊箍咒”。

　　增加服務收費透明度

　　隨著市場化推進，商業(yè)銀行的市場調(diào)節(jié)價會呈現(xiàn)多元、競爭格局。面對同一業(yè)務類型，消費者將有不同的選擇，這時信息公示就尤為重要。

　　面對銀行提供的數(shù)百種服務收費項目，許多消費者感到茫然，往往不知道在哪個環(huán)節(jié)就被不明不白宰一刀。

　　為了保護銀行客戶的知情權和選擇權等合法權益，《商業(yè)銀行服務價格管理辦法》包括了8條增強服務價格信息透明度的條款。例如，商業(yè)銀行應當在其營業(yè)場所醒目位置，設有網(wǎng)站的應當在其網(wǎng)站主頁醒目位置，及時、準確公示有關服務項目、價格等信息;商業(yè)銀行提高實行市場調(diào)節(jié)價的服務價格，應當至少于實行前3個月依規(guī)進行公示。新辦法還鼓勵社會力量等外部力量監(jiān)督銀行服務收費。

　　中央財經(jīng)大學教授郭田勇認為，外部監(jiān)管力量的作用和消費者維權意識的強化有利于推動銀行收費更趨合理化、規(guī)范化。但規(guī)范銀行收費歸根到底還是要通過進一步開放銀行業(yè)、引進民間資本，讓銀行業(yè)充分競爭來實現(xiàn)。

　　面對上述變化，商業(yè)銀行在服務價格內(nèi)部管理上也將作出相應調(diào)整。按照規(guī)定，商業(yè)銀行應當指定一個部門牽頭負責服務價格管理工作，同時建立服務價格內(nèi)部審批制度。“由內(nèi)部多頭管理變成一個部門統(tǒng)一管理，能夠避免多方推諉。一旦出現(xiàn)糾紛，商業(yè)銀行內(nèi)部的處理速度會加快。”銀監(jiān)會相關負責人表示。

　　“50元封頂”

　　《通知》在現(xiàn)行政府定價項目的基礎上對銀行收費作了調(diào)整，主要包括：一是將銀行客戶普遍使用的個人跨行柜臺轉(zhuǎn)賬匯款手續(xù)費、個人異地本行柜臺取現(xiàn)手續(xù)費由市場調(diào)節(jié)價調(diào)整為政府指導價。二是將對公跨行柜臺轉(zhuǎn)賬匯款、個人現(xiàn)金匯款和支票等票據(jù)業(yè)務的手續(xù)費管理形式由政府定價調(diào)整為政府指導價。三是對商業(yè)銀行業(yè)務量較少的委托收款、托收承付等業(yè)務不再實行政府定價管理，實行市場調(diào)節(jié)價。

　　新指導目錄不同程度降低了客戶普遍使用的跨行柜臺轉(zhuǎn)賬匯款、現(xiàn)金匯款、異地本行柜臺取現(xiàn)三項業(yè)務手續(xù)費標準。比如，個人轉(zhuǎn)賬每筆最高收費50元封頂;明確免收個人基本養(yǎng)老金(含退休金)賬戶每月前兩筆，且每筆不超過2500元的本行異地取現(xiàn)手續(xù)費;部分免除了銀行個人客戶的賬戶管理費(含小額賬戶管理費)和年費。

　　根據(jù)工商銀行的服務價格公告顯示，此前該行的異地取款及轉(zhuǎn)賬付出的收費金額為：人民幣按金額的1%收取，最低2元，最高100元。而在實行政府指導價后，該類業(yè)務的收費標準降為每筆不超過取現(xiàn)金額的0.5%，最高收費50元。而個人跨行轉(zhuǎn)賬業(yè)務的手續(xù)費原來是按照“普通”柜面星級客戶優(yōu)惠費率6折收取，“加急”按照8折收取。而在調(diào)整后，個人跨行柜臺轉(zhuǎn)賬匯款手續(xù)費最高為50元。

　　電子銀行收費市場調(diào)節(jié)

　　盡管《通知》對上述兩類手續(xù)費開始實行政府指導價，但對電子銀行渠道提供的轉(zhuǎn)賬、取現(xiàn)等手續(xù)費仍然實行市場調(diào)節(jié)價。

　　相關人士表示，目前商業(yè)銀行的普遍策略是電子渠道收費低于柜臺，隨著商業(yè)銀行的發(fā)展，理論上電子渠道的收費低也是將來的發(fā)展方向，所以也要以這種機制鼓勵商業(yè)銀行創(chuàng)新發(fā)展，以減少柜臺客流，讓消費者得到一個快捷的服務，同時也促進商業(yè)銀行的發(fā)展。而適度的定價，也是向市場發(fā)出一個信號，有利于市場的平衡。

　　銀監(jiān)會創(chuàng)新部主任王巖岫近日表示，實施新的商業(yè)銀行服務價格管理辦法和價格目錄之后，商業(yè)銀行會根據(jù)政府指導價，政府定價和市場調(diào)節(jié)價做出相應的收費規(guī)定，不會對商業(yè)銀行收入產(chǎn)生明顯的改變，只會更好地促進商業(yè)銀行提供優(yōu)質(zhì)服務。