更重要的是，經(jīng)過(guò)多年的改革與發(fā)展，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行逐步形成了適于推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)自主創(chuàng)新的業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)：1、以服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略為業(yè)務(wù)宗旨，注重項(xiàng)目社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)結(jié)合，可以有效彌補(bǔ)商業(yè)性金融不愿涉足的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的融資需求，比如風(fēng)險(xiǎn)較高的高科技產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。2、資金來(lái)源主要是通過(guò)在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)發(fā)行政策性金融債券獲得，貸款額度大、期限長(zhǎng)，可以滿足高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)自主創(chuàng)新的長(zhǎng)期性融資需要。3、擁有一批特色金融產(chǎn)品，如可根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定，發(fā)放軟貸款用于項(xiàng)目的參股投資。此外，還擁有低利率、長(zhǎng)期限的技援貸款產(chǎn)品，可為借款人制訂發(fā)展規(guī)劃提供資金支持。4、長(zhǎng)期以來(lái)以“基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)”和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域，逐步形成了一整套適應(yīng)這一領(lǐng)域特點(diǎn)的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、評(píng)審、貸款風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，并培養(yǎng)了一批擁有行業(yè)、產(chǎn)業(yè)專業(yè)知識(shí)背景的金融專家人才隊(duì)伍。5、立足中國(guó)國(guó)情，在業(yè)務(wù)發(fā)展中注重加強(qiáng)與行業(yè)部門、地方政府、大型企業(yè)的合作，并通過(guò)將政府、行業(yè)部門的組織、協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)與自身的融資優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，從經(jīng)濟(jì)整體健康發(fā)展的全局出發(fā)提供融資支持，有利于從源頭上促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。

筆者認(rèn)為，著眼于上述幾方面，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行可以發(fā)揮自身在長(zhǎng)期發(fā)展中形成的優(yōu)勢(shì)，借鑒國(guó)外成熟經(jīng)驗(yàn)做法，從我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局出發(fā)，整合金融、政府、企業(yè)三方資源，在推進(jìn)高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力方面開(kāi)展以下幾方面工作：

1、進(jìn)一步加強(qiáng)與主管部門、各級(jí)政府及企業(yè)合作，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展規(guī)劃的制定。建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)主體提升自主創(chuàng)新能力，必須堅(jiān)持規(guī)劃先行的方針，在國(guó)家制定總體規(guī)劃進(jìn)行整體部署和宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)上，有關(guān)主管部門、各級(jí)政府和企業(yè)自身必須從產(chǎn)業(yè)，地區(qū)經(jīng)濟(jì)，企業(yè)自身可持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展等各個(gè)層次制定具體的科學(xué)發(fā)展規(guī)劃，避免盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)有限資源的合理配置。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行一方面可以通過(guò)與行業(yè)主管部門及各級(jí)政府、企業(yè)客戶業(yè)已建立起來(lái)的良好合作關(guān)系和內(nèi)部專家人才優(yōu)勢(shì)，積極參與行業(yè)、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及企業(yè)自身發(fā)展規(guī)劃的制定，一方面可以通過(guò)技援貸款、財(cái)務(wù)顧問(wèn)等產(chǎn)品為規(guī)劃制定提供融資支持，將金融服務(wù)延伸到項(xiàng)目開(kāi)發(fā)上游，有利于優(yōu)化資源配置，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、地區(qū)經(jīng)濟(jì)布局和企業(yè)自身發(fā)展符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求。

2、根據(jù)項(xiàng)目和企業(yè)特點(diǎn)，不斷開(kāi)發(fā)新的金融產(chǎn)品滿足自主創(chuàng)新需求。一是根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于實(shí)施<國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要2006-2020年》>若干配套政策的通知》要求，在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的軟貸款規(guī)模內(nèi)，向高新技術(shù)企業(yè)發(fā)放軟貸款，用于項(xiàng)目的參股投資;二是加強(qiáng)對(duì)國(guó)家支持的重點(diǎn)領(lǐng)域和重大項(xiàng)目的研究，有重點(diǎn)地支持國(guó)家重大科技項(xiàng)目、自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目等建設(shè)，根據(jù)項(xiàng)目需求開(kāi)發(fā)特色金融產(chǎn)品，滿足項(xiàng)目大額融資需求；三是針對(duì)科技型中小企業(yè)特點(diǎn)，探索直接或間接開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)務(wù)，為企業(yè)提供融資支持。為企業(yè)提供融資支持。目前國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行已經(jīng)開(kāi)展了一些探索，在上海、蘇州、武漢、西安、北京等城市向當(dāng)?shù)匾恍╋L(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)提供貸款支持，提升其投資創(chuàng)新型中小企業(yè)的實(shí)力;此外，正在與科技部、財(cái)政部等部門共同研究出資組建“中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資母基金”，基本運(yùn)作思路是，通過(guò)注資成立幾個(gè)風(fēng)險(xiǎn)投資公司,母基金的注資起引導(dǎo)作用,吸引更多社會(huì)資本進(jìn)入,形成混合型、多層次的風(fēng)險(xiǎn)投資公司,再投資到特定的創(chuàng)業(yè)型、科技型中小企業(yè),緩解這類中小企業(yè)的融資難問(wèn)題。

3、加強(qiáng)與行業(yè)主管部門及企業(yè)合作，推動(dòng)我國(guó)建立完善產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，產(chǎn)學(xué)研高度結(jié)合是自主創(chuàng)新能力轉(zhuǎn)化為核心競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑，在這一領(lǐng)域，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行已與科技部、財(cái)政部、教育部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、全國(guó)總工會(huì)等六部門成立了“推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組”，共同推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行將發(fā)揮融資優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，為產(chǎn)學(xué)研結(jié)合提供金融服務(wù)。

4、支持地方科技、創(chuàng)業(yè)型園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)創(chuàng)新企業(yè)形成集聚效應(yīng)。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行可發(fā)揮自身貸款期長(zhǎng)、規(guī)模大的優(yōu)勢(shì)，與政府部門加強(qiáng)合作，在科學(xué)規(guī)劃、因地制宜的基礎(chǔ)上，積極支持各地加快科技、創(chuàng)業(yè)型園區(qū)建設(shè)，使園區(qū)成為創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展的載體，加速提升產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。

在探索上述四方面工作的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)日新月異的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及自主創(chuàng)新領(lǐng)域的專業(yè)性研究，建立健全與之相適應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范管理機(jī)制，是國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行在這一領(lǐng)域業(yè)務(wù)開(kāi)拓中需要著重加強(qiáng)的工作。只有做到風(fēng)險(xiǎn)防范與業(yè)務(wù)發(fā)展相輔相成，才能切實(shí)、有效地推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧、健康發(fā)展，使金融在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中的重要作用得到正確的發(fā)揮。

（作者系國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行安徽省分行黨委書(shū)記、行長(zhǎng)